(华盛顿综合电)美国总统特朗普已将美国与沙特阿拉伯7月达成的民用核能合作协议提交国会审议,但特朗普坚持这项数百亿美元重大合作的关键条件,是沙特必须先与以色列实现关系正常化。这一动作预计将在未来几个月内引发国会关于防止核扩散与中东地缘政治的激烈辩论。
路透社引述一名美国政府官员报道,这项核协议已于星期一(8月24日)提交国会。这项为期30年的核协议允许美国企业向沙特出口民用核技术,包括兴建AP1000核反应堆,项目价值数百亿美元。
这名不愿具名的官员强调,特朗普仍坚持此前提出的条件,即只有在沙特加入《亚伯拉罕协议》后,美沙核协议才会推进。
《亚伯拉罕协议》是特朗普在第一个任期撮合阿拉伯联合酋长国、巴林、苏丹和摩洛哥与以色列实现关系正常化而签署的协议。沙特此前已多次明确拒绝加入,坚持要求必须先为建立独立的巴勒斯坦国开辟不可逆转的道路,才会考虑承认以色列。
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根据美国法律,国会有90个会期日对协议进行审查。除非国会在期限内通过否决决议,否则协议将自动生效。即使国会投票否决,特朗普也可动用总统否决权予以否决,届时国会须取得三分之二多数票方能推翻总统的决定。
一般预料,这份协议将在国会引发为期数月的激烈辩论,争议点围绕如何在促进美国核工业发展的同时,遏制大规模杀伤性武器在中东地区扩散。部分民主党议员及核不扩散倡议人士则批评协议没有禁止沙特进行铀浓缩或处理核废料,这两者均可能被用于发展核武器。
相较之下,阿联酋在2009年与美国签署民用核协议时,采纳了被称为“黄金标准”的严苛限制条款。
美国核不扩散政策教育中心主任索科尔斯基认为,启动国会审议程序可能让协议在缺乏沙以关系正常化及核不扩散限制的情况下继续推进。若美国真心希望沙特放弃浓缩铀并承认以色列,“这并非理想的做法”。